各省、自治區、直轄市黨委網(wǎng)信辦，新疆生產(chǎn)建設兵團黨委網(wǎng)信辦：

按照2024年“清朗”系列專(zhuān)項行動(dòng)計劃安排，中央網(wǎng)信辦自即日起，在全國范圍內開(kāi)展為期兩個(gè)月的“清朗·整治‘自媒體’無(wú)底線(xiàn)博流量”專(zhuān)項行動(dòng)。

一、工作目標

貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò )強國的重要思想，深入落實(shí)黨的二十大精神，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，遏制“自媒體”擺拍造假風(fēng)，壓縮無(wú)底線(xiàn)博流量行為空間，提升“自媒體”發(fā)布信息可信度。壓緊壓實(shí)網(wǎng)站平臺信息內容管理主體責任，切斷“毒流量”吸粉變現利益鏈，擴大優(yōu)質(zhì)信息內容觸達范圍，營(yíng)造風(fēng)清氣正網(wǎng)絡(luò )空間。

二、整治重點(diǎn)

聚焦“自媒體”無(wú)底線(xiàn)造熱點(diǎn)蹭熱點(diǎn)，制造以假亂真、虛實(shí)混雜的“信息陷阱”等突出問(wèn)題，從嚴整治漠視公共利益、違背公序良俗、擾亂公共秩序，為了流量不擇手段、喪失底線(xiàn)的“自媒體”。整治的重點(diǎn)問(wèn)題如下：

1.自導自演式造假。擺拍發(fā)布涉及國內外時(shí)事、社會(huì )民生等領(lǐng)域虛假事件信息，弄虛作假欺騙公眾，擾亂公共秩序。拼湊剪接網(wǎng)絡(luò )視頻圖片，篡改事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人物等要素，以假亂真欺騙公眾，侵犯他人合法權益。引用舊聞舊事，未準確完整說(shuō)明事件全貌，以舊為新欺騙公眾，破壞網(wǎng)絡(luò )生態(tài)。

2.不擇手段蹭炒社會(huì )熱點(diǎn)。假冒熱點(diǎn)事件當事人、親屬或者相關(guān)人員發(fā)布信息，博取網(wǎng)民關(guān)注。針對熱點(diǎn)事件，以虛構、歪曲等方式炮制事件原因、細節、進(jìn)展等，發(fā)布陰謀論等聳人聽(tīng)聞的信息。操縱矩陣賬號散布違法和不良信息，制造虛假熱點(diǎn)，浪費公共資源。

3.以偏概全設置話(huà)題。片面選取爭議或負面詞匯，炮制標題黨、震驚體式話(huà)題，誘騙公眾點(diǎn)擊瀏覽。將極端個(gè)例概述為群體現象，以夸張的負面敘事渲染消極情緒。在話(huà)題設置上預設狹隘立場(chǎng)，散布偏激言論，挑動(dòng)群體對立，破壞社會(huì )共識。

4.違背公序良俗制造人設。編造苦情故事制造賣(mài)慘人設，打著(zhù)助農、慈善等旗號，利用公眾同情心理騙取關(guān)注，牟取利益。迎合低俗需求制造炫富人設，刻意展示金錢(qián)堆砌的奢侈生活，借此吸粉引流。挑戰公眾認知底線(xiàn)制造審丑人設，以裝瘋賣(mài)傻、惡俗行為等進(jìn)行自我丑化，博取關(guān)注。

5.濫發(fā)“新黃色新聞”。運用煽情化表達手法，配以抓人眼球的標題和封面，制作發(fā)布要素不全、真假難辨、質(zhì)量低下、公共價(jià)值缺失的信息內容。

三、主要任務(wù)

1.加強重點(diǎn)平臺和重點(diǎn)環(huán)節管理。短視頻和直播平臺著(zhù)重加大對虛假擺拍信息的識別和清理力度，從嚴處置違背公序良俗制造人設的“自媒體”賬號。提供熱搜榜單信息服務(wù)的平臺著(zhù)重強化擬上榜信息審核，及時(shí)處置以偏概全話(huà)題。資訊類(lèi)平臺著(zhù)重清理標題黨、要素欠缺、不具公共價(jià)值的“新黃色新聞”。搜索引擎平臺不得在搜索結果頁(yè)面、搜索聯(lián)想詞等，呈現“自媒體”無(wú)底線(xiàn)博流量信息。

2.加強“自媒體”賬號全流程管理。平臺對開(kāi)通營(yíng)利權限的賬號，應當以身份證件號碼等進(jìn)行真實(shí)身份信息認證。加強賬號名稱(chēng)等賬號信息動(dòng)態(tài)核驗，從嚴審核熱點(diǎn)事件發(fā)生后新注冊及名稱(chēng)變更的賬號，發(fā)現假冒的一律關(guān)閉。嚴格執行“一人一號、一企兩號”賬號注冊數量規定，對明確告知系小號、實(shí)際出鏡人為同一人等的，應及時(shí)予以處置。

3.加強信息來(lái)源標注展示。平臺應要求“自媒體”發(fā)布涉國內外時(shí)事、公共政策、社會(huì )事件等相關(guān)信息時(shí)，必須準確標注信息來(lái)源。使用AI等技術(shù)生成信息的，必須明確標注系技術(shù)生成。發(fā)布含有虛構、演繹等內容的，必須明確加注虛構標簽。平臺需在顯著(zhù)位置展示“自媒體”標注的信息來(lái)源或標簽。

4.完善流量管理措施。健全流量管理規則，對“自媒體”應標未標來(lái)源的信息，不得在重點(diǎn)環(huán)節呈現。對惡意標注的信息，按虛假信息處置。對疑似無(wú)底線(xiàn)博流量的信息，應當預先采取流量限制措施，并視情暫停評論、點(diǎn)贊等互動(dòng)數據增長(cháng)。

四、工作要求

1.加強組織領(lǐng)導。各地網(wǎng)信部門(mén)要將整治“自媒體”無(wú)底線(xiàn)博流量作為一項長(cháng)期的工作任務(wù)，結合本地區實(shí)際，指導平臺加強對無(wú)底線(xiàn)博流量行為的預判、預警、預防，不斷完善長(cháng)效治理措施，加強對“自媒體”教育引導，強化約束和規范。

2.健全違規“自媒體”發(fā)現處置曝光機制。督促平臺明確無(wú)底線(xiàn)博流量行為處置規則，完善流量、營(yíng)利權限和粉絲數量一體化處罰機制，充分用好警示教育專(zhuān)欄，針對只要流量罔顧網(wǎng)絡(luò )秩序的“自媒體”，第一時(shí)間發(fā)現，從嚴從重處置，及時(shí)公布處置結果。

3.健全流量分配機制。督促平臺將賬號評價(jià)情況作為流量分配的重要指標，創(chuàng )新工作舉措，對導向正確、內容優(yōu)質(zhì)的“自媒體”，積極給予扶持。優(yōu)化算法模型和推薦機制，有效擴大優(yōu)質(zhì)內容觸達范圍，提升高熱信息審核標準，阻斷無(wú)底線(xiàn)博流量信息傳播。

中央網(wǎng)信辦秘書(shū)局

2024年4月21日