為規范人臉識別技術(shù)應用，根據《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》等法律法規，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室起草了《人臉識別技術(shù)應用安全管理規定（試行）（征求意見(jiàn)稿）》，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可以通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：

1.登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)（www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁(yè)主菜單的“立法意見(jiàn)征集”欄目提出意見(jiàn)。

2.通過(guò)電子郵件方式發(fā)送至：shujuju@cac.gov.cn。

3.通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市海淀區阜成路15號國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò )數據管理局，郵編100048，并在信封上注明“人臉識別技術(shù)應用安全管理規定（試行）征求意見(jiàn)”。

意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2023年9月7日。

附件：人臉識別技術(shù)應用安全管理規定（試行）（征求意見(jiàn)稿）

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

2023年8月8日

人臉識別技術(shù)應用安全管理規定（試行）

（征求意見(jiàn)稿）

第一條 為規范人臉識別技術(shù)應用，保護個(gè)人信息權益及其他人身和財產(chǎn)權益，維護社會(huì )秩序和公共安全，根據《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》等法律，制定本規定。

第二條 在中華人民共和國境內利用人臉識別技術(shù)處理人臉信息，提供人臉識別技術(shù)產(chǎn)品或者服務(wù)，應當遵守本規定。法律、行政法規另有規定的從其規定。

第三條 使用人臉識別技術(shù)應當遵守法律法規，遵守公共秩序，尊重社會(huì )公德，承擔社會(huì )責任，履行個(gè)人信息保護義務(wù)，不得利用人臉識別技術(shù)從事危害國家安全、損害公共利益、擾亂社會(huì )秩序、侵害個(gè)人和組織合法權益等法律法規禁止的活動(dòng)。

第四條 只有在具有特定的目的和充分的必要性，并采取嚴格保護措施的情形下，方可使用人臉識別技術(shù)處理人臉信息。實(shí)現相同目的或者達到同等業(yè)務(wù)要求，存在其他非生物特征識別技術(shù)方案的，應當優(yōu)先選擇非生物特征識別技術(shù)方案。

使用人臉識別技術(shù)驗證個(gè)人身份、辨識特定自然人的，鼓勵優(yōu)先使用國家人口基礎信息庫、國家網(wǎng)絡(luò )身份認證公共服務(wù)等權威渠道。

第五條 使用人臉識別技術(shù)處理人臉信息應當取得個(gè)人的單獨同意或者依法取得書(shū)面同意。法律、行政法規規定不需取得個(gè)人同意的除外。

第六條 旅館客房、公共浴室、更衣室、衛生間及其他可能侵害他人隱私的場(chǎng)所不得安裝圖像采集、個(gè)人身份識別設備。

第七條 在公共場(chǎng)所安裝圖像采集、個(gè)人身份識別設備，應當為維護公共安全所必需，遵守國家有關(guān)規定，設置顯著(zhù)提示標識。

在公共場(chǎng)所安裝圖像采集、個(gè)人身份識別設備的建設、使用、運行維護單位，對獲取的個(gè)人圖像、身份識別信息負有保密義務(wù)，不得非法泄露或者對外提供。所收集的個(gè)人圖像、身份識別信息只能用于維護公共安全的目的，不得用于其他目的；取得個(gè)人單獨同意的除外。

第八條 組織機構為實(shí)施內部管理安裝圖像采集、個(gè)人身份識別設備的，應當根據實(shí)際需求合理確定圖像信息采集區域，采取嚴格保護措施，防止違規查閱、復制、公開(kāi)、對外提供、傳播個(gè)人圖像等行為，防止個(gè)人信息泄露、篡改、丟失或者被非法獲取、非法利用。

第九條 賓館、銀行、車(chē)站、機場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，除法律、行政法規規定應當使用人臉識別技術(shù)驗證個(gè)人身份的，不得以辦理業(yè)務(wù)、提升服務(wù)質(zhì)量等為由強制、誤導、欺詐、脅迫個(gè)人接受人臉識別技術(shù)驗證個(gè)人身份。

個(gè)人自愿選擇使用人臉識別技術(shù)驗證個(gè)人身份的，應當確保個(gè)人充分知情并在個(gè)人主動(dòng)參與的情況下進(jìn)行，驗證過(guò)程中應當以清晰易懂的語(yǔ)音或者文字等方式即時(shí)明確提示身份驗證的目的。

第十條 在公共場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用人臉識別技術(shù)遠距離、無(wú)感式辨識特定自然人，應當為維護國家安全、公共安全或者為緊急情況下保護自然人生命健康和財產(chǎn)安全所必需，并由個(gè)人或者利害關(guān)系人主動(dòng)提出。

人臉識別技術(shù)使用者應個(gè)人或者利害關(guān)系人請求使用人臉識別技術(shù)遠距離、無(wú)感式辨識特定個(gè)人或者利害關(guān)系人的，應當將相關(guān)服務(wù)限定在最小必要的時(shí)間、地點(diǎn)或者人群范圍內，不得關(guān)聯(lián)與個(gè)人請求事項無(wú)直接必然相關(guān)的個(gè)人信息。

第十一條 除維護國家安全、公共安全或者為緊急情況下保護自然人生命健康和財產(chǎn)安全所必需，或者取得個(gè)人單獨同意外，任何組織或者個(gè)人不得利用人臉識別技術(shù)分析個(gè)人種族、民族、宗教信仰、健康狀況、社會(huì )階層等敏感個(gè)人信息。

第十二條 涉及社會(huì )救助、不動(dòng)產(chǎn)處分等個(gè)人重大利益的，不得使用人臉識別技術(shù)替代人工審核個(gè)人身份，人臉識別技術(shù)可以作為驗證個(gè)人身份的輔助手段。

第十三條 人臉識別技術(shù)使用者處理不滿(mǎn)十四周歲未成年人人臉信息的，應當取得未成年人的父母或者其他監護人的單獨同意或者書(shū)面同意。

未成年人的父母或者其他監護人應當正確履行監護職責，教育引導不滿(mǎn)十四周歲未成年人增強個(gè)人信息保護意識和能力。

第十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人不得將使用人臉識別技術(shù)驗證個(gè)人身份作為出入物業(yè)管理區域的唯一方式，個(gè)人不同意通過(guò)人臉信息進(jìn)行身份驗證的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應當提供其他合理、便捷的身份驗證方式。

第十五條 人臉識別技術(shù)使用者處理人臉信息，應當事前進(jìn)行個(gè)人信息保護影響評估，并對處理情況進(jìn)行記錄。

個(gè)人信息保護影響評估主要包括下列內容：

（一）是否符合法律、行政法規的規定和國家標準的強制性要求，是否符合倫理道德；

（二）處理人臉信息是否具有特定的目的和充分的必要性；

（三）是否限于實(shí)現目的所必需的準度、精度及距離要求；

（四）采取的保護措施是否合法有效并與風(fēng)險程度相適應；

（五）發(fā)生或者可能發(fā)生人臉信息泄露、篡改、丟失、毀損或者被非法獲取、非法利用的風(fēng)險以及可能造成的危害；

（六）可能對個(gè)人權益帶來(lái)的損害和影響，以及降低不利影響的措施是否有效。

個(gè)人信息保護影響評估報告應當至少保存三年。處理人臉信息的目的、方式發(fā)生變化，或者發(fā)生重大安全事件的，人臉識別技術(shù)使用者應當重新進(jìn)行個(gè)人信息保護影響評估。

第十六條 在公共場(chǎng)所使用人臉識別技術(shù)，或者存儲超過(guò)1萬(wàn)人人臉信息的人臉識別技術(shù)使用者，應當在30個(gè)工作日內向所屬地市級以上網(wǎng)信部門(mén)備案。申請備案應當提交下列材料：

（一）人臉識別技術(shù)使用者及其個(gè)人信息保護負責人的基本情況；

（二）處理人臉信息的必要性說(shuō)明；

（三）人臉信息的處理目的、處理方式和安全保護措施；

（四）人臉信息的處理規則和操作規程；

（五）個(gè)人信息保護影響評估報告；

（六）網(wǎng)信部門(mén)認為需要提供的其他材料。

人臉識別技術(shù)使用者處理人臉信息，有法律、行政法規規定應當保密的，按有關(guān)規定執行。

備案信息發(fā)生實(shí)質(zhì)性變更的，應在變更之日起20個(gè)工作日內辦理備案變更手續。終止人臉識別技術(shù)使用的，應在終止之日起30個(gè)工作日內辦理備案注銷(xiāo)手續。

第十七條 除法定條件或者取得個(gè)人單獨同意外，人臉識別技術(shù)使用者不得保存人臉原始圖像、圖片、視頻，經(jīng)過(guò)匿名化處理的人臉信息除外。

面向社會(huì )公眾提供人臉識別技術(shù)服務(wù)的，相關(guān)技術(shù)系統應當符合網(wǎng)絡(luò )安全等級保護第三級以上保護要求，并采取數據加密、安全審計、訪(fǎng)問(wèn)控制、授權管理、入侵檢測和防御等措施保護人臉信息安全。屬于關(guān)鍵信息基礎設施的，還應當符合關(guān)鍵信息基礎設施安全保護的相關(guān)要求。

第十八條 使用人臉識別技術(shù)處理人臉信息應當盡量避免采集與提供服務(wù)無(wú)關(guān)的人臉信息，無(wú)法避免的，應當及時(shí)刪除或者進(jìn)行匿名化處理。

第十九條 人臉識別技術(shù)使用者應當每年對圖像采集設備、個(gè)人身份識別設備的安全性和可能存在的風(fēng)險進(jìn)行檢測評估，并根據檢測評估情況改進(jìn)安全策略，調整置信度閾值，采取有效措施保護圖像采集設備、個(gè)人身份識別設備免受攻擊、侵入、干擾和破壞。

第二十條 按照國家有關(guān)規定列入網(wǎng)絡(luò )關(guān)鍵設備和網(wǎng)絡(luò )安全專(zhuān)用產(chǎn)品目錄的圖像采集設備、個(gè)人身份識別設備，應當按照相關(guān)國家標準的強制性要求，由具備資格的機構認證合格或者檢測符合要求后，方可銷(xiāo)售或者提供。

第二十一條 網(wǎng)信部門(mén)會(huì )同電信主管部門(mén)、公安機關(guān)、市場(chǎng)監管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)依據職責，加強對人臉識別技術(shù)使用的監督檢查，指導督促人臉識別技術(shù)使用者履行備案手續，及時(shí)發(fā)現安全隱患并督促限期整改。

人臉識別技術(shù)使用者、產(chǎn)品或者服務(wù)提供者應當對有關(guān)部門(mén)依法開(kāi)展的監督檢查予以配合。

第二十二條 任何組織和個(gè)人發(fā)現有違反本規定行為的，可以向網(wǎng)信、電信、公安、市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)投訴、舉報。

網(wǎng)信、電信、公安、市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)收到相關(guān)投訴、舉報的，應當依據職責依法作出處理。

第二十三條 人臉識別技術(shù)使用者或者相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)提供者違反本規定的，由網(wǎng)信、電信、公安、市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)在職責范圍內依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》等法律法規進(jìn)行處罰。違反《治安管理處罰法》的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本規定，給他人造成損害的，依法承擔民事責任。

第二十四條 本規定由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì )同工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場(chǎng)監督管理總局負責解釋。

第二十五條 本規定自×年×月×日起施行。

來(lái)源：中國網(wǎng)信網(wǎng)